读而念念

面临好意思国对我国进击打压常态化，北好意思多元化、原土化趋势加强，欧洲“去风险”镌汰对我国依赖等身分，我国需进一步加强亚洲产业链关联度，期骗好欧洲对我国生意鸿沟不减机会，主动贪图产业链可控设施“走出去”，期骗人人要素资源进步产业链供应链韧性和安全水平。

王成仁  赵自然中国国际经济调换中心

现时，人人产业链供应链呈现区域化、原土化、短链化特征，酿成三大区域中心。以好意思国为代表的北好意思地区加速构建以盟友为中心的多元供应体系，欧洲效率减少关节原材料、部件等对华依赖，亚洲国度间产业互补性加强，我国产业链设施向相近国度外迁压力加大。新时期，我国需积极主动鼓动产业链可控设施“走出去”，充分期骗人人要素资源，更好进步产业链供应链韧性和安全水平。

人人产业链供应链呈现“三足鼎峙”样式

受世纪疫情、地缘政事、大国博弈等多种身分影响，经济人人化遭受逆流，列国产业链供应链布局从以成本、效率、科技为重心转向以安全、厚实和政事为重心，人人产业样式徐徐向北好意思、欧洲、亚洲三大区域性集群“三足鼎峙”的样式退换。

从2023年人人生意数据来看，北好意思、亚洲、欧洲三大板块是商品分娩和供应的主要区域。出口方面，亚洲2023年货色出口额9.66万亿好意思元，占人人货色出口总数的41.5%；欧盟28国（European Union 28，聚会国国际生意中心统计口径）出口7.49万亿好意思元，占比32.1%；好意思加墨3国累计货色出口3.18万亿好意思元，占比13.7%。北好意思、亚洲、欧盟28国共计出口占人人货色出口总数的比重高达87.3%。入口方面，亚洲、欧盟28国、北好意思地区的入口占人人货色入口总数的比重辞别为37.5%、32.3%和18.38%，共计占比越过88%。

北好意思地区：以多元化、原土化、区域化镌汰对我国依赖

好意思国事北好意思地区产业链供应链的中心。本轮人人产业链供应链加速重构的关节原因在于好意思国连接加强对我国进击打压，聚会盟友开脱对中国产业链供应链的过度依赖。在好意思国推动下，北好意思地区产业链供应链呈现越发彰着的多元化、原土化和区域化特色。

以多元化供应缓解国外供应链聚会渡过高风险。北好意思列国纷繁出台新政加强与盟友合作，构建以盟友为中心的多元化供应体系，指挥本国跨国公司主动疗养政策、分散投资、多点布局。好意思国发布《过渡时期国度安全政策指南》，深刻大欧好意思供应链合作；与日本聚会发布《好意思日新时间人人关系聚会声明》，在关节供应链上结成伙伴关系；好意思加欧日接踵鉴定高范例自贸协定；好意思欧达成共鸣将芯片、稀土、太阳能电板等关节产业供应链振荡至印度。数据上看，北好意思地区从欧盟28国入口占比略有提高，从2016年的16.91%进步至2023年的18.33%。同期期，北好意思地区从亚洲入口占比从41.5%下跌至38.8%。其中，从中国入口下跌尤为彰着，占比由2016年的19.73%镌汰至2023年的14.51%。

加大关节设施原土化部署，促进企业向北好意思地区回流。从奥巴马政府“再工业化”到特朗普政府“好意思国优先”，再到拜登政府颁布《好意思国供应链行政令》《通胀削减法案》《芯片与科学法案》《好意思国作事筹谋》等政策，好意思国通过税收抵免、加大补贴、保险地皮供应、完善配套设施建筑等方法，不休蛊惑制造业回流。2022年好意思国继承的绿地投资创20年来新高，比较历史最高点增长50%以上。2021-2022年间，回流老友意思国脉土的企业越过7000家，触及计算机及电子、关节材料、生物医药、电动汽车及电板、半导体、太阳能等多领域；向墨西哥回流的企业越过400家，主要分散在汽车零部件、产品、纺织服装等行业；向加拿大回流的企业在100家以上，主要以汽车、矿产开发企业为主。

区域内产业互补性增强，区域化特征彰着。比年来，好意思加墨3国间生意彰着增强。好意思国国度普查局数据走漏，本年前4个月墨西哥和加拿大越过中国成为好意思国第一和第二大生意伙伴，生意额辞别为2725亿好意思元和2520亿好意思元。2020-2023年，北好意思地区里面国度间出口大幅增长，从1.1万亿好意思元快速增长至1.61亿好意思元，里面出口占总出口的比重冲破50%。墨西哥在北好意思产业链中演出伏击的产品供应商变装，但其本身分娩才调并未大幅进步，其逾额供给很大程度上依赖中国企业。对此，好意思国近期进一步强化区域生意保护政策，通过加征关税羁系其他国度产品通过墨西哥转运投入北好意思市集。

产业链合作领域徐徐向高端制造与服务业退换。从产品类型来看，北好意思地区产业链供应链合作呈现从低端制造业向东谈主才和时间密集的高端制造业和服务业转型的趋势。好意思墨两国正在野心在墨西哥成立半导体分娩线和研发中心以打造北好意思半导体产业链；好意思国电动车巨头特斯拉准备期骗墨西哥丰富的锂资源储备建筑锂电板厂；好意思加墨3国加强数字服务领域合作，率性发展金融科技行业等。

欧洲地区：强项“去风险”同期对华生意占比仍保持较高水平

欧洲在人人产业链供应链样式中占据伏击地位，欧盟28国进出口总数占人人比重一直督察在30%以上。欧洲无边从人人入口原材料、零件、仪器诱导等基础产品，以辅助其高新时间和高附加值产品出口。比年来，欧盟地区保护目的升级，政事顶点化倾向彰着，发展政策由小心效率优先转向强调自主安全，中欧经贸关系也徐徐由合作共赢为主转向合作与竞争并存。

以“去风险”为由推动产业链供应链原土化、区域化。2020年欧盟颁布《新工业政策》，提倡减少关节原材料、时间等领域对外依赖；通过《关节原材料法案》和《净零工业法案》，提倡欧盟畴昔整车及供应链原土化率将越过50%，到2030年欧盟每年部署的政策性清洁时间中至少有40%是自主分娩的。左证欧盟委员会2024岁首发布的《相识欧中经济风险敞口》报告，欧洲供应链对中国严重依赖，欧盟敏锐产业生态系统依赖他国的204种产品中，64种主要来自中国；个别产品依赖度极高，如欧盟98%的稀土和97%的锂皆从中国入口。为此，欧洲理事会出台《2024-2029年政策议程》，欧盟主要成员国在镌汰对华供应链依赖上达成共鸣。近期，欧盟通过了对中国电动车征收反补贴税的议案，产业链供应链进一步向原土化和区域化标的发展。

欧洲产业链供应链与亚洲尤其是中国的相关或将愈加风雅。比年来，欧洲自亚洲地区生意鸿沟保持较高水平。2016年，欧盟28国从亚洲入口额为1.02万亿好意思元，从北好意思地区入口3600亿好意思元，两者收支6600亿好意思元。2023年欧盟28国共从亚洲入口额为1.7万亿好意思元，而从北好意思地区的入口只增长到5900亿好意思元，差值拉大到1.1万亿好意思元。从2016到2023年，欧盟28国从亚洲入口占比从19.95%高潮到22.34%。入口产品聚会在电气机械、矿物燃料、汽车、服装、仪器、有机化学品等领域，比年增长彰着的有汽车过甚零附件、电气机械、医药产品、旅游用品等。2014年以来，欧盟28国自中国入口鸿沟稳步进步，2023年自中国入口占比达到9.5%，远超名依次二的好意思国（6.6%），中国还是欧洲第一猛入口着手国。

亚洲地区：里面交融更强进步人人位势

昔日20年，亚洲地区国度间依赖程度不休提高，深度镶嵌人人产业链网罗。亚洲进出口鸿沟占人人比重一直较高，2023年入口占人人的37.46%，出口占比达到41.47%。畴昔，亚洲有望在人人产业链供应链中演出更伏击变装。

与其他区域生意往复彰着增强。2016-2022年，亚洲自欧洲入口额从7900亿好意思元增长至1.07万亿好意思元，增幅35.64%；向欧洲出口从8900亿好意思元增长至1.55万亿好意思元，增幅73.68%。同期期，亚洲向北好意思地区进、出口辞别从5700亿好意思元和1万亿好意思元增长至8400亿好意思元和1.67万亿好意思元，增幅辞别为49.13%和64.08%。昔日几年，亚洲地区生意活力的开释给人人产业链供应链厚实提供了有劲辅助。

区域内生意占比较高。亚洲列国间存在彰着的发展梯度，区域内产业相关更为风雅，主要经济体产业链也逐步从竞争转向互补合作。“一带全部”倡议为亚洲产业链供应链深度交融提供伏击平台，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）全面顺利，亚洲分娩网罗一体化程度已高出北好意思。2016-2023年，亚洲区域内入口从5.89万亿好意思元增长到8.82万亿好意思元，出口从6.51万亿好意思元提高至9.66万亿好意思元，增幅皆接近50%。区域内生意占比保持高位，入口占比督察在60%以上，出口占比从2016年的54.9%高潮至2023年的56.6%。

区域内产业链关联度不休高潮。亚洲地区产业涵盖以缅甸、老挝、文莱为代表的当然资源型，以越南、柬埔寨为代表的低时间产品制造型，以中国、印度、泰国等为代表的中等时间产品制造型和以日本、韩国、新加坡、中国香港、中国台湾为代表的高时间产品制造型。不同类型经济体之间存在密切的互补关系，依据相对比较上风杀青产业链设施梯级分散，国度间产业链关联度徐徐高潮。如中国将从东盟入口的原料和从日韩入口的高端零部件拼装加工成最终产品出口到寰宇各地；印度虽在低端产品上与中国具有竞争关系，但中高端产品依然依赖中国出口的成本品和中间品等。

期骗人人要素资源进步我国产业链供应链韧性

面临好意思国对我国进击打压常态化，北好意思区域化、原土化趋势加强，欧洲“去风险”镌汰对我国依赖等身分，我国需进一步加强亚洲产业链关联度，期骗好欧洲对我国生意鸿沟不减机会，借力打力扩大对好意思产业链合作，主动贪图产业链可控设施“走出去”，期骗人人要素资源进步产业链供应链韧性和安全水平。

以人人视线增强产业链供应链韧性。以优化人人布局、增强产业链黏性、协作重心国度为政策要点，聚焦重心产业链和关节设施，借力人人要素资源保险产业链供应链韧性和安全。对内，以高水平科技自立自立引颈建筑自主可控、安全可控、竞争力强的当代化产业体系，以弘远的产业基础才调辅助产业链提质升级，以扶植多元企业革命主体增强产业链韧性；对外，“协作一切不错协作的力量”，有序鼓动产业链可控设施人人布局，以详细体、集团式“走出去”绑定人人南边国度，增强我国产业链供应链与重心国度关联度，结成利益共同体，进步产业链供应链韧性和安全水平。

强化产业基础才调建筑辅助。健全“国度统筹+场所协同+企业主体”时间攻关机制，提高产业链关节节点基础才调辅助，聚会攻关“卡脖子”设施。增强国度层面临关节共性基础领域革命要素资源的把控力，加强面貌清单处理和常识产权管控，实时把控革命经由、后果产生和使用情况。针对场所产业基础和共性设施，指挥各地在布局上良性互动、错位竞争，饱读舞具有研发和产业相对上风的场所结成产业链群组，弱化地域经济窥察。加强“国货国用”，促进产业链共性关节设施时间外溢。

优化产业链供应链人人布局。一方面，推动产城交融式与集群式“出海”政策。联接新动力汽车、新动力电板、风电光伏等上风产业链发展节律，在人人南边国度中取舍有要求、有益愿的国度布局节点型企业，同步部署基础设施、城市功能等工程面貌，产城交融式鼓动产业链国际合作。另一方面，以各异化策略争取关节小国、英俄等国度。加强与瑞典、瑞士等时间才调强的关节小国合作，进步基础研发与应用时间研发才调。与俄罗斯、中东欧、英国等加强基础扣问与高端市集面作。

统筹人人布局与革命要素积贮。统筹部署国外产业链节点与要素平台建筑，发扬我国市集、东谈主才、时间等上风，加大与人人交互力度，在产业链供应链关节节点人人布点，搭建几许要素积贮高地和调换平台，吸纳当地革命要素，积贮人人革命资源服务当地发展，促进要素积贮与当地经济发展衔接接，助力进步我国产业链当代化水平。

健全产业链供应链安全保险机制。摸清重心产业链供应链时间专利、重心企业、伏击原材料、关节诱导和零部件等情况，掌捏政策储备力量。健全数字化与网罗安全预警珍惜体系，实时掌捏产业链供应链入手气象，实时识别网罗罅隙和安全风险，分级反应遴选冒失方法。关于苗头性、倾向性、潜在性问题，遴选信息分享、领导珍惜、发布领导性目次等常态化方法；关于影响范围广、链条长、跨地域、触及国内国际的中高档风险，优先保护易受冲击的企业或关节基础设施、通谈等；关于突发且影响舛误的事件，成立济急反应机制，第一时分实行分娩力调配、资金东谈主力辅助等方法，厚实供应链，确保关节产品保供。

END

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